2025年第2期《实践》杂志“锚定现代化 改革再深化”专栏，刊发了自治区交通运输厅党组书记、厅长高世勤《深化综合交通运输体系改革》的署名文章。文章重点阐述了自治区交通运输厅深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以深化综合交通运输体系改革为统领，聚焦服务办好两件大事和闯新路、进中游任务目标，紧密结合交通运输实际把进一步全面深化改革推向纵深的工作重点和创新举措。以下为全文。

深化综合交通运输体系改革

文 | 高世勤

党的二十届三中全会提出“深化综合交通运输体系改革”要求。自治区交通运输厅推动进一步全面深化交通运输领域改革任务落地见效，为自治区办好两件大事，实现闯新路、进中游当好“开路先锋”。

深化综合交通运输体系改革

加快构建现代化高质量综合立体交通网

重点在组织实施、统筹融合、优化布局上下功夫。一是统筹谋划。将改革任务细化为构建综合立体交通网、推动各种运输方式一体化融合发展等10个方面30项工作清单，动态调整更新，均完成或取得阶段性成效。二是理顺机制。以承接铁路、民航职能，建立“大交通”管理体制为契机，进一步强化综合交通运输规划建设、运输组织、产业培育、保通保畅一体谋划，统筹公路、铁路、民航、邮政的规划、建设、运营、管理。强化铁路民航重大项目协调，建立公路、铁路、民航重大项目统一调度、统一协调、统一通报工作机制。三是优化布局。以构建“横贯东西、纵连南北、顺通北京、畅联八省、抵边达海、城乡一体”综合立体交通布局为目标，围绕人口、产业发展，优化交通布局，加快建设“四横十二纵”综合运输通道，贯通自治区东中西部铁路大通道和东部盟市便捷进京高铁通道。

培育现代领军企业

持续推动交通物流降本提质增效

着力壮龙头、集散户、搭平台、育场景，带动市场主体经营性降本提质增效。一是壮大龙头企业。出台《培育壮大现代交通物流领军企业行动方案》，印发推进多式联运“一单制”“一箱制”发展、优化城市配送通行管理等制度标准，建立交通物流领军企业培育库和重点货源企业资料库，入库铁路、公路、航空、邮政等领域领军企业91家，已培育产值超5亿元领军企业20家。二是集聚运输散户。出台网络货运行动方案2.0版，优化奖补，联合监管。三是搭建“双找”平台。依托政企运平台，建立“双找”对接机制，即政府部门牵线，为货主、贸易商或消费商找成本低、效率高、排放少的交通物流领军企业，为交通物流领军企业找稳定、信誉好的货源企业，鼓励双方签订长期合作协议，开展“总对总”物流供应链合作。四是培育场景试点。持续推进跨境无人驾驶集卡（AGV），全国首条跨境AGV专用通道在甘其毛都口岸全线贯通。鄂尔多斯新能源数字陆港智慧物流项目入选首批绿色低碳交通强国专项试点，“畅通中蒙俄国际运输通道推进交通物流降本提质增效”等两个试点入选首批交通物流降本提质增效交通强国专项试点。

发展新质生产力

推进交通运输智慧绿色低碳转型

坚持政策引领，制度保障，先行先试，着力打通新质生产力发展的堵点卡点。一是培育通航产业。呼和浩特盛乐国际机场命名获批，清水河通用机场建成投运。推动印发《自治区通用航空产业发展实施方案》，深化“干支通、全网联”，推动“通航+文旅”，不断拓展通用航空应用场景，发挥对相关产业的带动效应。二是发展低空物流。坚持政策引领，制定印发《自治区低空物流高质量发展实施方案（2024-2027年）》，加强低空空域协同管理，完善低空物流基础设施，开发低空物流多元场景，打造低空物流试点示范。推动出台《自治区低空空域管理改革实施方案》，通过建立“军地民”协调机制、合理划设低空空域、搭建监管服务平台、稳妥有序布局基础设施等，推动低空空域充分释放和高效利用。三是推进智慧绿色低碳转型。推广智能化自动化装备，全国首个双挂汽车列车试点项目在鄂尔多斯市运行。创新应用重卡自动驾驶编队运输模式，推广“陆港+集装箱+新能源重卡”运输模式。出台《科尔沁沙地和浑善达克沙地歼灭区“以路治沙”发展规划（2024-2030年）》，规划建设穿沙公路6363公里，带动治沙1201万亩，在公路建设养护和防沙治沙工作实践中探索出“以路划区、分块治理、路进沙退、路通业兴”的“以路治沙”新模式。

提升行业治理效能

让交通运输改革发展成果惠及更多人民群众

推动交通运输领域改革立竿见影有变化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是优环境。推动12328热线和12122热线合并优化升级，实现12328热线“一号办理”；提升12345热线服务水平，满意率、解决率、响应率、办结率均为100%。实现交通运输领域建设项目、开办运输企业、大件运输3个“高效办成一件事”，开办运输企业和交通运输领域建设项目“一件事”压减办事环节18个，压减申请材料24件，压减办理时限168个工作日，风电叶片等大件运输许可平均办结时限缩短至3个工作日以内。二是提服务。开展高速公路提速，满足群众出行需求，全区限速120公里/小时高速公路达5624公里，占比71%。动态解决ETC办理、变更、售后、通行“四难”，ETC车道物理交易成功率提升到99.1%，高于交通运输部标准。加快高速公路服务区和农村牧区充电基础设施建设，新建农村牧区充电桩13705个，开通运营的高速公路服务区实现全覆盖、可查询。三是增效能。完善收费公路运营服务管理机制，全面排查整治非封闭式收费公路通行费征缴矛盾、社会车辆绕行等问题。依靠市场化手段提升高速公路服务区经营服务质量，打造“蒙字号”品牌。开展重点路段综合治超、“三省一区”联合治超、非现场执法科技治超，高速公路入口超限率控制在0.09%，同比降低0.06个百分点。