《内蒙古自治区新一轮农村牧区公路提升行动实施方案》解读

一、《方案》出台背景及依据

习近平总书记第四次对“四好农村路”建设作出重要指示，强调实施新一轮农村公路提升行动。2025年7月31日，交通运输部、财政部、自然资源部联合发文，对新一轮农村公路提升行动作出系统部署，持续推动“四好农村路”高质量发展。

自治区党委政府高度重视此项工作、迅速组织部署，由自治区交通运输厅牵头起草了本方案，方案立足内蒙古农村牧区公路发展实际，旨在进一步提升路网质量、增强安全韧性、优化治理能力、激发融合发展动力，为我区乡村振兴、农业农村现代化建设提供坚实可靠的交通保障。

二、总体要求和核心目标

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，学习借鉴“千万工程”经验，聚焦“办好两件大事”，从公路建设、管理、养护、运营四个关键方面，全面推进新一轮农村牧区公路提升行动，助力宜居宜业和美乡村建设，带动农牧民实现共同富裕。

（二）核心目标（2027年）

完成新改建农村牧区公路1万公里，乡镇通三级及以上公路比例达97%、建制村通双车道比例达48%、100人以上自然村通硬化路比例达92%；实施养护工程1万公里，农村牧区公路优良中等路率保持在85%以上，改造危桥100座，建设安全生命防护工程3000公里；建制村通公交率32%，具备条件的县级行政区客货邮融合全覆盖，城乡交通运输一体化4A级及以上旗县比例92%。

（三）远景目标（2035年）

形成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质”的农村牧区公路交通运输体系，“四好农村路”高质量发展格局基本形成，基本满足交通强国建设和农业农村现代化发展需要。

三、八大提升行动

围绕“八大提升行动”，聚焦关键任务与量化指标，推动农村牧区公路提质增效。

一是路网质量提升行动。推进骨干网提档（完善800公里）、农村牧区公路升级改造（双车道提升500公里、次差路等改造1400公里）、基础网延伸连通（100人以上自然村通硬化路1000公里、穿沙/联网路4500公里），确保完成新改建农村牧区公路1万公里的目标。

二是安全提升行动。提升本质安全，改造危桥100座、新建过水路面桥梁80座，实施安防工程3000公里，实现危桥危隧动态清零；强化抗灾应急，推动50个具备条件的公路管理站拓展应急储备功能；保障运输安全，整治事故易发平交路口，打造安全精品示范路。

三是运输提升行动。推进城乡客运均等化，确保建制村通客车率100%、通公交率32%，城乡交通运输一体化5A级旗县比例达60%；完善货运物流一体化，实现县乡物流节点全覆盖，“快递进村”通达率稳定97%；深化客货邮融合，开通合作线路240条以上，覆盖具备条件的县级行政区。

四是治理能力提升行动。健全政策法规与地方技术标准体系，完善路长制及管理养护责任清单；落实日常养护资金分担比例，健全路警联合执法治超机制；构建数字化管理体系，实现具备条件路段自动化检测100%。

五是出行服务提升行动。实施养护工程1万公里，保持优良中等路率85%以上，推广绿色节能“四新”技术；探索打捆招标、市场化养护等多元模式；完善交通服务驿站、公共充电设施及引导标识，提升出行便捷度。

六是和美乡村提升行动。打造美丽农村路600公里、旅游公路等品牌公路700公里；实施2000公里路域环境整治，推进具备条件路段路宅分家、路田分家；建设历史人文农村路10条，保护古桥、古道等交通遗迹。

七是助力产业提升行动。建设旅游路、资源路、产业路1800公里，打造交旅融合精品路20条；拓展路衍经济，增设高速与农村公路、农家乐等便捷通道；推动“农村公路+”模式，促进公路与现代农业、乡村文旅等业态协同发展。

八是就业增收提升行动。推广以工代赈，稳定农村牧区公路管护岗位2万个；鼓励农牧民承包村道养护，加强技能培训并保障工资发放；强化公路管护宣传，探索村民“门前三包”制度，激发群众爱路护路意识。